提前完成“十四五”目標！江蘇農村生活污水治理率達61.2%

2024-12-31

11月29日，江蘇省生態環境廳舉行新聞發布會，介紹全省農村生活污水治理工作進展。會上，省生態環境廳土壤生態環境處副處長余令瑋介紹，目前全省1.54萬個行政村已完成治理管控9422個，全省農村生活污水治理（管控）率達61.2%，較“十三五”末提升了30.1個百分點，提前完成國家下達的“十四五”目標任務（55%）。

四種治理模式，因地制宜推進

“農村生活污水基本來自生活排水，集中在早晚或早中晚用水時段，污水排放的時變化系數遠大于城鎮污水；另一方面，由于傳統農村農房布局較為分散，農村人口密度遠小于城鎮，因此污水排放點多分散，管網收集難度大。”東南大學能源與環境學院教授朱光燦說，農村生活污水不能完全照搬城鎮污水“收集+處理”的治理方式。

2021年，省生態環境廳印發《江蘇省農村生活污水治理技術導則（試行）》，提出四種治理模式：具備利用條件的，鼓勵農戶利用附近農田和房前屋后小菜園、小果園等，對農戶排出的污水進行預處理后就地就近資源化利用；距離城鎮污水管網較近的，可就近接管處理；距離管網較遠、人口密集且不具備利用條件的，可建設小型集中處理設施實現達標排放；居住分散、不具備利用條件的，可采取分散處理或集中轉運的方式處理。

2021-2023年，我省分別完成1200個、782個和727個行政村生活污水治理項目。今年省政府將“完成600個行政村生活污水治理”列入年度民生實事。余令瑋介紹，截至11月25日，600個民生實事農村生活污水治理項目已提前完工521個，開工建設79個。

農村人居環境整治提升中，生活污水治理與改廁關聯度高。“確有必要建設相對集中式或集中式農村生活污水處理設施的村莊，要統籌考慮廁所糞污治理。重點加強工程階段的銜接，避免出現化糞池出水標高低于污水收集管網標高，導致出水不能自流進入生活污水收集系統等問題。”省生態環境廳土壤生態環境處四級調研員史波良介紹，《2024年全省農村環境整治工作計劃》要求，對計劃開展水沖式廁所改造的村莊，優先開展農村污水治理，實行改廁與農村生活污水治理一體化推進、同步設計、同步建設、同步運營。

加強設施運行管護，降低成本

我省農村生活污水治理起步較早，已建日處理能力20噸及以上農村生活污水處理設施達1.36萬套。近年來，我省對早期建設的老舊農村生活污水處理設施開展“回頭看”整治提升行動，提高設施正常運行率。省生態環境廳印發《江蘇省農村生活污水處理設施運行維護管理辦法（試行）》，指導各地制訂農村生活污水治理設施運維管理細則和考核辦法，將相對集中式處理設施納入整縣制專業運維，計劃到2025年設計日處理能力20噸及以上處理設施納入專業運維比例達到90%以上。

農村生活污水治理設施數量多，布局分散。省生態環境廳組織開展設施執法監測和自行監測，會同電力公司加強電力大數據非現場監管。根據省監測中心《江蘇省農村環境質量狀況報告》，2024年上半年，全省農村生活污水處理設施執法監測正常運行率為96.2%，較2023年上半年上升3.5個百分點。

電費是農村生活污水治理設施運行的主要成本，省生態環境廳會同省發展改革委、省電力公司組織開展全省農村生活污水處理設施用電情況排查，建立設施用電清單，對納入清單的設施執行居民生活用電價格，每度電可從0.6-0.7元降低至0.54元。

吸引社會資本多元投入，鼓勵群眾參與

近年來，我省組織各地積極爭取中央農村環境整治資金2.76億元，累計下達省級獎補資金9.45億元支持農村生活污水治理。目前，蘇南地區治理（管控）率已達88.39%，而蘇中和蘇北地區分別為56.73%和53.17%。余令瑋介紹，當前我省治理農村生活污水治理資金主要依靠地方政府財政投入，尚未建立完善使用者付費機制，市場主體參與意愿不足，資金籌措難。

省生態環境廳相關負責人介紹，將鼓勵各地加強統籌謀劃，用好鄉村振興、農村人居環境整治等政策和資金，有條件的地區，應將農村生活污水、農村廁所革命、鄉鎮污水治理和農村黑臭水體治理統籌考慮系統施治，避免銜接不到位，重復投入。將鼓勵各地運用施工總承包+委托運營（EPC+O）、生態環境導向的開發模式（EOD）、分期滾動投資等模式，多方籌措項目建設運維資金，引導和鼓勵社會資本參與農村生活污水治理，進一步發揮綠色金融助力作用，通過“環基貸”等金融產品，為農村生活污水治理項目提供利率低、貸期長、數額大的融資支持。

農民群眾不僅是農村環境整治的直接受益者，更是重要的參與者、建設者。余令瑋介紹，下一步將加大宣傳引導，因地制宜完善村規民約，倡導節約用水，宣傳鼓勵農民群眾形成良好的用水習慣，從源頭減少農村生活污水亂倒亂排的現象，鼓勵農戶以資源化利用方式實現污水科學就地回用。組建專家團隊，深入基層、分區分類舉辦農村生活污水資源化利用技術講座，充分聽取農民群眾對農村生活污水治理的意愿和需求，積極引導村民以適當方式參與農村生活污水治理相關項目方案設計、過程建設、運行維護和成效監督。